English
English 韩文 日文 旧版
移步端
移步端网站
法定微信
法定微博

寻访条例

信 访 条 例

中华人民共和国国务院令  先后431号
       《寻访条例》已经2005年1月5日国务院第76先后常务会议通过,现予公布,自2005年5月1日起施行。
       执法 温家宝
                                                                                                                                       2005年1月10日

  重要章 总则                

  先后五章寻访事项的代理和督办

  先后六章 法律责任     

  重要章 总则
            重要枝 为了保持各级人民政府同人民大众之密切联系,护卫信访人的法定权益,护卫信访秩序,制订本条例。
               老二枝
         资本条例所称信访,是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话机、访问等形式,向各国人民政府、乡级以上人民政府工作单位报告情况,提起建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的运动。
         利用前款规定的样式,举报情况,提起建议、意见或者投诉请求的百姓、法人或者其它组织,称信访人。
         先后三枝
         各国人民政府、乡级以上人民政府工作单位应该做好信访工作,认真处理来信、接待来访,听听人民大众之观点、提议和要求,接到人民大众之监察,闻鸡起舞为老百姓大众服务。
         各国人民政府、乡级以上人民政府工作单位应该畅通信访渠道,为信访人采用本条例规定的样式反映情况,提起建议、意见或者投诉请求提供方便条件。
         其它组织和个体不得打击报复信访人。
         先后四枝
         寻访工作应该在各国人民政府领导下,坚持不懈属地管理、分级负责,孰主管、孰承担,依法、适时、内外解决问题与疏导教育相结合的规范。
         先后五枝
         各国人民政府、乡级以上人民政府工作单位应该科学、民主决策,依法履行职责,副源头上预防导致信访事项的分歧和纠纷。
         乡级以上人民政府应当成立统一领导、机关协调,健全、标本兼治,担负、监管的外访工作格局,穿过联席会议、确立排查调处机制、确立信访督查工作制度等方法,适时化解矛盾和纠纷。
         各国人民政府、乡级以上人民政府各工作单位的长官应当阅批重点来信、接待重要来访、听听信访工作报告,研讨解决信访工作中的突出问题。
         先后六枝
         乡级以上人民政府应当举办信访工作部门;乡级以上人民政府工作单位及乡、镇人民政府应当按照有利工作、丰厚信访人的规范,确认负责信访工作之部门(以下简称信访工作部门)或者人员,切实承担信访工作。
         乡级以上人民政府信访工作部门是本级人民政府负责信访工作之市政机关,实施下列职责:
         (一)受理、交办、转送信访人提出的外访事项;
         (二)举行上级和本级人民政府交由处理的外访事项;
         (三)和谐处理重要信访事项;
         (四)督促检查信访事项的拍卖;
         (五)研讨、剖析信访情况,进行调研研究,适时向本级人民政府提出完善政策和改善工作之提议;
         (六)对本级人民政府其他工作单位和下级人民政府信访工作部门的外访工作开展指导。
         先后七枝
         各国人民政府应当成立全面信访工作责任制,对信访工作中的失职、渎职行为,严厉依照有关法规、民政法律和资金条例的规定,探讨有关责任人的义务,并在固定范围内予以通报。
         各国人民政府应当将出访工作绩效纳入公务员考核体系。
         先后八枝
         信访人反映的情景,提起的提议、意见,对经济和社会发展或者对改善国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的,由有关行政机关或者单位给予嘉奖。
         对在信访工作中作出优异成绩的单位或者个人,由有关行政机关给予嘉奖。

         老二章 寻访渠道
            先后九枝
         各国人民政府、乡级以上人民政府工作单位应该向社会公布信访工作部门的通信地址、电子信箱、投诉电话、寻访接待的工夫和地方、查询信访事项处理进展及结果的办法等相关事项。
         各国人民政府、乡级以上人民政府工作单位应该在伊信访接待场所或者网站公布与来访工作有关的法规、法律、规章,寻访事项的拍卖程序,以及其他为信访人提供方便的相关事项。
         先后十枝
         设区的县团级、乡级人民政府及其工作单位,乡、镇人民政府应当成立行政机关领导信访接待日制度,由财政机关领导协调处理信访事项。信访人可以在发表之双休日和接待地点向有关行政机关领导当面反映信访事项。
         乡级以上人民政府及其工作单位领导或者他指定的人手,可以就信访人反映突出的题目到信访人居住地与信访人面谈沟通。
         先后十一枝
         江山信访工作部门充分运用现有政务信息网络资源,确立全国信访信息系统,为信访人在本地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供方便。
         乡级以上地方人民政府应当充分运用现有政务信息网络资源,确立或者确定本行政区域的外访信息系统,并与上级人民政权、政府有关单位、下面人民政府的外访信息系统实现互联互通。
         先后十二枝
         乡级以上各级人民政府的外访工作部门或者有关工作单位应该及时将信访人的公诉请求输入信访信息系统,信访人可以持行政机关出具的公诉请求受理凭证到地方人民政府的外访工作部门或者有关工作单位的招待场所查询其所提出的公诉请求的代理情况。切实实践办法和步骤由省、市、自治区人民政府规定。
         先后十三枝
         设区的特区、县两级人民政府可以根据信访工作之具体要求,确立政府为主、社会参与、有利于迅速解决争端的劳作机制。
         寻访工作部门应当组织相关社会组织、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与,采用咨询、春风化雨、商讨、调解、听证等措施,依法、适时、成立处理信访人的公诉请求。

         先后三章 寻访事项的提出
            先后十四枝
         信访人对下列组织、人口的岗位行为反映情况,提起建议、意见,或者不服下列组织、人口的岗位行为,可以向有关行政机关提出信访事项:
         (一)民政机关及其工作人员;
         (二)法律、法律授权的具有管理公共事务职能的团队及其工作人员;
         (三)提供公共服务的集团、事业单位及他工作人员;
         (四)社会组织或者其它企业、事业单位中由国家财政机关任命、分配的人手;
         (五)农民委员会、居民委员会及他成员。
         对依法应当通过诉讼、决策、民政复议等法定途径解决之公诉请求,信访人应当依照有关法规、民政法律规定的顺序向有关机关提出。
         先后十五枝
         信访人对各个人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、法庭、人民检察院职权范围内的外访事项,应该分别向有关的平民代表大会及其常务委员会、法庭、百姓检察院提起,并恪守本条例第十六条、先后十七枝、先后十八枝、先后十九枝、老二十枝之规定。
         先后十六条
         信访人采用走访形式提出信访事项,应该向依法有权处理的初级或者上一级机关提出;寻访事项已经受理或者正在代理的,信访人在规定期限内向受理、代理机关的上面机关再提出同一信访事项的,该上级机关不予受理。
         先后十七枝
         信访人提出信访事项,普通应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出起诉请求的,还应该载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、真情、理由。
         有关机关对利用口头形式提出的公诉请求,应该记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、真情、理由。
         先后十八枝
  信访人采用走访形式提出信访事项的,应该到有关机关设立或者指定的招待场所提出。
           多人口使用走访形式提出共同之外访事项的,应该推选代表,代表人不得超过5人口。
         先后十九枝
         信访人提出信访事项,应该成立实际,对人家所提供材料内容的真实负责,不可捏造、歪曲事实,不可诬告、嫁祸于人他人。
         老二十枝
         信访人在信访过程中应有遵循法律、法律,不可损害国家、社会、公共的好处和任何人民之法定权益,乐得维护社会公共秩序和来访秩序,不可有下列行为:
         (一)在中直机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、碰上国家机关,阻碍公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;
         (二)带走危险品、管理器具的;
         (三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者私自限制人家人身自由的;
         (四)在信访接待场所滞留、肇事,或者将生活不能自理的人口弃留在信访接待场所的;
         (五)煽动、串联、胁迫、以财富诱使、悄悄操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;
         (六)扰乱公共秩序、妨害国家和集体安全的任何行为。

         先后四章 寻访事项的受理
            老二十一枝

         乡级以上人民政府信访工作部门收到信访事项,应该予以登记,并区别情况,在15日内分别按下列方式处理:
         (一)对资金条例第十五枝规定的外访事项,应该告知信访人分别向有关的平民代表大会及其常务委员会、法庭、百姓检察院提起。对已经或者依法应当通过诉讼、决策、民政复议等法定途径解决之,反对受理,但应该告知信访人依照有关法规、民政法律规定程序向有关机关提出。
         (二)对依照法定职责属于本级人民政府或者他工作单位处理决定的外访事项,应该转送有权处理的市政机关;动静重大、紧急的,应该及时提出建议,报请本级人民政府决定。
         (三)寻访事项涉及下级行政机关或者他工作人员的,按照“属地管理、分级负责,孰主管、孰承担”的规范,直接转送有权处理的市政机关,并抄送下一级人民政府信访工作部门。
         乡级以上人民政府信访工作部门要定期向下一级人民政府信访工作部门通报转送情况,下面人民政府信访工作部门要定期向上一级人民政府信访工作部门报告转送信访事项的代理情况。
         (四)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的,可以直接交由有权处理的市政机关办理,渴求伊在指定办理期限内反馈结果,付出办结报告。
         按照前款第(二)项至第(四)项规定,有关行政机关应当自收到转送、交办的外访事项的日起15日内决定是否受理并书面报告信访人,并按要求通报信访工作部门。
         老二十二枝
         信访人按照本条例规定直接向各国人民政府信访工作部门对外的市政机关提出的外访事项,有关行政机关应当予以登记;对符合本条例第十四枝主要款规定并属于本机关法定职权范围之外访事项,应该受理,不可推诿、敷衍、拖延;对不属于本机关职权范围之外访事项,应该告知信访人向有权的自发性提出。
         有关行政机关接到信访事项后,能够当场答复是否受理的,应该当场书面答复;决不能当场答复的,应该自收到信访事项的日起15日内书面报告信访人。但是,信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。
         有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。
         老二十三枝
         民政机关及其工作人员不得将信访人的报案、举报材料及有关情况透露或者转给被检举、举报的人手或者单位。
         老二十四枝
         涉及两个或者两个以上财政机关的外访事项,由所涉及的市政机关协商受理;受理有争议之,由她共同之上一级行政机关决定受理机关。
         老二十五枝
         应该对信访事项作出处理的市政机关分立、统一、取消的,由继续行使她职权的市政机关受理;任务不清的,由本级人民政府或者他指定的自发性受理。
         老二十六条
         老百姓、法人或者其它组织发现可能造成社会影响之主要、紧急信访事项和来访信息时,可以就近向有关行政机关报告。中央各级人民政府接到报告之后,应该立即报告上一级人民政府;必要时,照会有关主管机关。乡级以上地方人民政府有关单位收取报告之后,应该立即报告本级人民政府和上一级主管机关;必要时,照会有关主管机关。代表院有关单位收取报告之后,应该立即报告国务院;必要时,照会有关主管机关。
         民政机关对第一、紧急信访事项和来访信息不得隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
         老二十七枝
         对于可能造成社会影响之主要、紧急信访事项和来访信息,有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施,防止不良影响之产生、壮大。

         先后五章 寻访事项的代理和督办
         老二十八枝
         民政机关及其工作人员办理信访事项,应该认真、公正办事,调查事实、分清责任,活动法制、春风化雨疏导,适时妥善处理,不可推诿、敷衍、拖延。
         老二十九枝
         信访人反映的情景,提起的提议、意见,有利于行政机关改进工作、促进经济和社会发展的,有关行政机关应当认真钻研论证并积极采纳。
         先后三十枝
  民政机关办事人员与来访事项或者信访人有直接利害关系的,应该回避。
           先后三十一枝
         对信访事项有权处理的市政机关办理信访事项,应该听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关团体和食指发明情况;要求进一步核实有关情况之,可以向其他组织和食指调查。
         对第一、复杂、难的外访事项,可以开展听证。听证应当公开举行,穿过质询、理论、鉴定、合议等方法,调查事实,分清责任。听证范围、主持人、与会人、先后等由省、市、自治区人民政府规定。
         先后三十二枝
         对信访事项有权处理的市政机关经调查核实,应该依照有关法规、法律、规章及其它有关规定,暌违作出以下处理,并书面答复信访人:
         (一)呼吁事实清楚,符合法律、法律、规章或者其它有关规定的,予以支持;
         (二)呼吁事由合理但缺乏法律依据的,应该对信访人做好解释工作;
         (三)呼吁缺乏事实根据或者不符合法律、法律、规章或者其它有关规定的,反对支持。
         有权处理的市政机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的,应该督促有关机关或者单位执行。
         先后三十三枝
         寻访事项应当自受理的日起60日内办结;动静复杂的,经本行政机关领导批准,可以方便延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告诉信访人延期理由。法律、民政法律另有规定的,副她规定。
         先后三十四枝
         信访人对财政机关作出的外访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内呼吁原办理行政机关的上一级行政机关复查。接受复查请求的市政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见,并予以书面答复。
         先后三十五枝
         信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。接受复核请求的市政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
         审查机关可以按照本条例第三十一枝第二款的规定举行听证,途经听证的审查意见可以依法向社会公示。听证所需时间不合算在未来款规定的时限内。
         信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出起诉请求的,各国人民政府信访工作部门和任何行政机关不再受理。
         先后三十六枝
  乡级以上人民政府信访工作部门发现有关行政机关有下列情形之一的,应该及时督办,并提出改进建议:
           (一)电气化正当理由未按规定的代理期限办结信访事项的;
         (二)未按规定反馈信访事项办理结果的;
         (三)未按规定程序办理信访事项的;
         (四)代理信访事项推诿、敷衍、拖延的;
         (五)不履行信访处理意见的;
         (六)其它需要督办的情况。
         接受改进建议的市政机关应当在30日内书面呈报情况;未采纳改进建议的,应该说明理由。
         先后三十七枝
         乡级以上人民政府信访工作部门对于信访人反映的有关政策性问题,应该及时向本级人民政府报告,并提出完善政策、解决问题的提议。
         先后三十八枝
         乡级以上人民政府信访工作部门对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、作伪造成深重后果的市政机关办事人员,可以向有关行政机关提出给予警告的提议。
         先后三十九枝
  乡级以上人民政府信访工作部门应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告:
           (一)受理信访事项的多少统计、寻访事项涉及领域以及被投诉较多的自发性;
         (二)转送、执政官情况以及各机关采纳改进建议的情景;
         (三)提起的历史性建议及他被采纳情况。

         先后六章 法律责任
            先后四十枝
         因下列情形之一导致信访事项发生,造成深重后果的,对直接负责的主持人员和任何直接责任者,依照有关法规、民政法律的规定给予警告;结合犯罪的,依法追究刑事责任:
         (一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;
         (二)民政机关应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;
         (三)公用法律、法律错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;
         (四)拒不执行有权处理的市政机关作出的支持信访请求意见的。
         先后四十一枝
         乡级以上人民政府信访工作部门对吸收的外访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办,或者应当执行督办职责而未实行的,由她上级行政机关责令改正;造成深重后果的,对直接负责的主持人员和任何直接责任者依法给予警告。
         先后四十二枝
         负有受理信访事项职责的市政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定,有下列情形之一的,由她上级行政机关责令改正;造成深重后果的,对直接负责的主持人员和任何直接责任者依法给予警告:
         (一)对吸收的外访事项不按规定登记的;
         (二)对属于其合法职权范围之外访事项不予受理的;
         (三)民政机关未在规定期限内书面报告信访人是否受理信访事项的。
         先后四十三枝
         对信访事项有权处理的市政机关在代理信访事项过程中,有下列行为之一的,由她上级行政机关责令改正;造成深重后果的,对直接负责的主持人员和任何直接责任者依法给予警告:
         (一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;
         (二)对真情清楚,符合法律、法律、规章或者其它有关规定的公诉请求未予支持的。
         先后四十四枝
         民政机关办事人员违反本条例规定,名将信访人的报案、举报材料或者有关情况透露、转给被检举、举报的人手或者单位的,依法给予警告。
         民政机关办事人员在拍卖信访事项过程中,作风粗暴,强化矛盾并造成深重后果的,依法给予警告。
         先后四十五枝
         民政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定,对可能造成社会影响之主要、紧急信访事项和来访信息,不说、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成深重后果的,对直接负责的主持人员和任何直接责任者依法给予警告;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
         先后四十六枝
  打击报复信访人,结合犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予警告或者纪律处分。
          先后四十七枝
  违背本条例第十八枝、老二十枝规定的,有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。
           经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;违背集会游行示威的法规、民政法律,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法行使必要的场合处置措施、给予治安管理处罚;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
         先后四十八枝
         信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,结合犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

         先后七章 附则
            先后四十九枝 社会组织、集团公司事业单位的外访工作参照本条例实施。
              先后五十枝 对外国人、电气化国籍人、外国组织信访事项的拍卖,参照本条例实施。
              先后五十一枝 资本条例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日国务院发布之《寻访条例》同时废止。

 



自主经营权所有 免费视频在线观看网站 丨 电话机:010-88802114 丨 京公网安备 110402430037号 丨 旧版入口

  • 议会通知
  • OA系统
  • 电子邮件
  • 消息门户
  • 教学信息
  • 体育馆
  • 电子校报
  • 全校视频